Ответственность за несвоевременную выдачу трудовой книжки

За несвоевременную выдачу трудовой грозит штраф

Уволенному работнику нужно выдать все необходимые документы

При увольнении сотрудника ему нужно выдать следующие документы (ч. 5 ст. 80 ТК РФ, п. 4 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ):

• трудовую книжку;
• справку о сумме заработка и специальных периодах по форме, утвержденной приказом Минтруда России от 30.04.2013 №182н;
• выписки из формы СЗВ-М, отчета о страховом стаже и раздела 3 расчета по страховым взносам по данному работнику.

Составляя справку о сумме заработка и специальных периодах, нужно заверить ее печатью организации. Причем подпись должностного лица, подписавшего справку, печатью закрываться не должна.
Если печати у организации нет, то к справке нужно приложить копии следующих документов (п. 7 Порядка, утв. Приказом Минтруда России от 30.04.2013 №182н):

• документа, подтверждающего полномочия лица, подписавшего справку, действовать от имени организации без доверенности. Например, таким документом может быть копия устава организации;
• доверенности на подписание справки с приложением документов, которые подтверждают полномочия лица, выдавшего доверенность;
• паспорта работника, подписавшего справку;
• свидетельства о том, что работодатель зарегистрирован в качестве ИП, если работодатель – индивидуальный предприниматель.

За невыдачу трудовой грозит ответственность

За не выданную вовремя трудовую книжку работодателя могут привлечь к материальной и административной ответственности.

Материальная ответственность

Задерживая выдачу трудовой книжки, организация лишает сотрудника возможности трудиться. Ведь не секрет, что трудовая входит в комплект документов, требующийся при трудоустройстве. Без нее бывший сотрудник не сможет поступить на работу к новому работодателю (подробнее об этом см., «Документы, требуемые при трудоустройстве сотрудника»).

Не выданная вовремя трудовая книжка позволит сотруднику требовать с бывшего работодателя возмещение материального ущерба в размере среднего заработка, неполученного за время ее удержания организацией (ст. 139, 234 ТК РФ, определения Иркутского областного суда от 17.12.2013 №33-10037/2013, Московского городского суда от 24.11.2010 №33-36584).

Административная ответственность

Кроме возмещения материального ущерба сотрудника организации могут выписать штраф за несвоевременную выдачу трудовой книжки. В 2017 году его размер составляет (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• для организаций – от 30 000 руб. до 50 000 руб.;
• для индивидуальных предпринимателей – от 1 000 до 5 000 руб.;
• для должностных лиц организации – 1 000 до 5 000 руб. или предупреждение.

Если нарушение совершено повторно, то размер штрафа будет увеличен, а для должностных лиц возможна дисквалификация (ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ):

• для организаций – от 50 000 руб. до 70 000 руб.;
• для индивидуальных предпринимателей – от 10 000 до 20 000 руб.;
• для должностных лиц организации – 10 000 до 20 000 руб. или дисквалификация от года до трех лет.

Как избежать ответственности

Чтобы избежать как материальной, так и административной ответственности, работника, не явившегося за трудовой книжкой в день увольнения, нужно уведомить о необходимости получить свою трудовую. Уведомление нужно направить по почте ценным письмом с описью вложения. Это позволит компании снять с себя ответственность за несвоевременную выдачу трудовой книжки (ч. 6 ст. 84.1 ТК РФ).

Унифицированного бланка уведомления о необходимости получения трудовой книжки действующее законодательство не устанавливает, поэтому документ может быть составлен в произвольной форме. В данном уведомлении содержится предложение работнику явиться за трудовой книжкой или дать согласие на ее отправку по почте (подробнее об этом см., «Уведомляем о необходимости получить трудовую книжку (образец)»).

Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Ответственность за несвоевременную выдачу трудовой книжки лежит на работодателе

За несвоевременную выдачу трудовой книжки предусмотрена административная и материальная ответственность. В первом случае к ответственнности привлекается лицо, ответственное за ведение кадрового учета на предприятии, или при отсутствии такого лица — работодатель, а во втором — только работодатель. Но взыскать с виновного работника сумму, выплаченую уволенному сотруднику за задержку выдачи трудовой книжки, у компании получится только в пределах его месячного зработка.

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку и произвести с ним расчет. Днем прекращения трудового договора является последний день работы работника, за исключением случаев, когда работник фактически не работал, но за ним в соответствии с ТК РФ или иным федеральным законом сохранялось место работы (ст. 84.1 ТК РФ).

Если в день прекращения трудового договора выдать трудовую книжку работнику невозможно в связи с его отсутствием либо отказом от ее получения, работодатель обязан направить работнику уведомление о необходимости явиться за трудовой книжкой либо дать согласие на отправление ее по почте. Только направив такое уведомление, работодатель освобождается от ответственности за задержку выдачи трудовой книжки.

В случае задержки выдачи трудовой книжки для работодателя могут наступить неблагоприятные последствия.

Во-первых, работодатель может быть привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере от 30 000 до 50 000 руб. Штраф для должностного лица, ответственного за выдачу трудовой книжки, составляет от 1000 до 5000 руб. (ст. 5.27 КоАП РФ).

Во-вторых, если работодатель задерживает выдачу трудовой книжки, работник может потребовать возмещения материального ущерба (ст. 234 ТК РФ).

В частности, при задержке выдачи работнику трудовой книжки по вине работодателя, внесении в трудовую книжку неправильной или не соответствующей федеральному закону формулировки причины увольнения работодатель обязан возместить работнику не полученный им за все время задержки заработок (п. 35 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 № 225, далее — Правила ведения трудовых книжек).

Теперь остановимся на том, кто именно ответственен за несвоевременную выдачу трудовой книжки: непосредственно работодатель или работник, уполномоченный на ведение и хранение трудовых книжек.

Пунктом 45 Правил ведения трудовых книжек установлено, что ответственность за организацию работы по ведению, хранению, учету и выдаче трудовых книжек и вкладышей в них возлагается на работодателя. Ответственность за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек несет специально уполномоченное лицо, назна­чаемое приказом (распоряжением) работодателя.

Из этой нормы следует, что в том случае, если руководитель организации-работодателя назначил ответственное лицо за ведение, хранение, учет и выдачу трудовых книжек, то именно это лицо будет привлечено к административной ответственности за несвое­временную выдачу работнику трудовой книжки.

Если же нет документального подтверждения того, что обязанности по ведению кадрового учета возложены работодателем на конкретного работника, к административной ответственности по ст. 5.27 КоАП РФ будет привлечена организация-работодатель (постановление ФАС Московского округа от 26.10.2006 № КА-А40/10220-06 по делу № А40-20745/06-148-194).

По правилу, установленному ст. 234 ТК РФ, материальный ущерб, причиненный работнику в результате несвоевременной выдачи трудовой книжки, возмещает работодатель. Между тем работник, причинивший прямой действительный ущерб работодателю, обязан его возместить (ст. 238 ТК РФ). Иными словами, работодатель вправе потребовать с кадрового работника, несвоевременно выдавшего трудовую книжку, возместить полученный ущерб. Но максимальный размер ущерба, который может быть взыскан работодателем с кадрового работника — это его средний месячный заработок (ст. 241 ТК РФ).

Работодатель не отдает трудовую книжку. Что делать?

В соответствии с отечественными нормами права трудовая книжка является основным документом, подтверждающим факт работы граждан, а также периоды такой деятельности. Российские предприятия и предприниматели обязаны вести, хранить и выдавать указанные документы физическим лицам в случае прекращения отношений. Однако у работников часто возникает вопрос, что делать, если работодатель не отдает трудовую книжку. Рассмотрим этот вопрос.

Оформление трудовых правоотношений

Обязательным условием для надлежащего оформления трудовых правоотношений является заключение соответствующего соглашения между работодателем и сотрудником.

При совершении названных действий соискатель предоставляет в кадровую службу документы, перечень которых приведен в статье 65 ТК РФ. Заявлять иные требования, не поименованные в вышеуказанной норме, нельзя. Данный запрет отражен в этой же статье Кодекса.

О факте трудоустройства работодатель издает приказ, являющийся основанием для внесения соответствующей записи в трудовую книжку. Названный документ находится у предприятия весь период осуществления физическим лицом должностных обязанностей.

Записи в названный формуляр должны быть внесены в строгом соответствии с предписаниями статьи 66 ТК РФ и Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей.

Важно помнить, что работодатель обязан выдать трудовую книжку только после увольнения сотрудника.

Обязанности работодателя при увольнении работника

Положениями Трудового кодекса Российской Федерации декларируется свобода труда. Из этого следует, что каждое физическое лицо вправе уволиться в любое время без объяснения причин. Для этого достаточно лишь заблаговременно известить предприятие о предстоящем увольнении.

Работодатель также может уволить своего сотрудника. Однако для этого необходимы веские основания, прямо указанные в нормах отечественного законодательства.

Следует отметить, что вне зависимости от инициатора увольнения и оснований для прекращения работы существует общий порядок оформления расторжения договора или соглашения.

В соответствии со ст. 84.1 Трудового кодекса Российской Федерации в последний день работы физическому лицу должны быть выплачены все необходимые суммы. Кроме того, увольнение по трудовому договору без выдачи трудовой книжки не допускается.

Запись в вышеназванный документ должна быть внесена в момент окончания трудовой функции. Эта запись вносится в соответствии с формулировками приказа об увольнении сотрудника. Указанное распоряжение должно быть доведено до физического лица, которое подтверждает факт ознакомления с ним собственноручной подписью.

В дату прекращения работы отдел кадров обязан отдать гражданину все необходимые документы. Невыдача трудовой книжки при увольнении недопустима.

Если работодатель не вернул трудовую книжку

Каждый человек при выполнении своих должностных обязанностей может столкнуться с недобросовестным поведением предприятия. Такие злоупотребления касаются прав работников и выражаются в несоблюдении порядка окончательного расчета, незаконности оснований для расторжения договора, неиздании приказа или же задержке трудовой книжки при увольнении.

Для таких случаев отечественным законодательством разработан специальный алгоритм действий, обязательный для работника и работодателя. Данный механизм призван защитить права гражданина, предоставленные ему законом, а также оградить предприятие от необоснованных претензий бывших сотрудников.

Конкретный порядок действий содержится в статье 84.1 ТК РФ. Если работодатель не отдает трудовую книжку в последний рабочий день по причине отказа от ее получения или отсутствия сотрудника, то организация должна направить гражданину сообщение о необходимости явиться за документами или дать согласие на высылку их почтой. Отправляться трудовая книжка должна ценным письмом с описью вложения.

Важно помнить, что только при исполнении описанного алгоритма работодатель освобождается от ответственности за невыдачу трудовой книжки при увольнении работника.

Указанные действия и последствия применяются в случае, если документы, связанные с работой, не были получены физическим лицом в результате его волеизъявления или же по причине обстоятельств, на которые стороны не могли оказать влияния. Данный вывод следует из буквального толкования правовых норм.

Совершенно иной порядок действий следует выполнить работнику, когда ему умышленно не выдают трудовую книжку при увольнении. В данном случае гражданину следует направить работодателю письменное требование о возврате ему трудовой книжки в определенный срок.

Если передать предприятию такое сообщение невозможно или работодатель его не исполняет, то целесообразно обратиться с жалобой в трудовую инспекцию или в органы прокуратуры РФ. Также работник может потребовать выдачи книжки через суд.

Ответственность работодателя за задержку выдачи трудовой книжки

Независимо от причины неисполнения работодателем своих обязанностей при увольнении физического лица действующим законодательством предусмотрена ответственность за нарушение положений закона. Возможные негативные последствия установлены нормативными актами Российской Федерации.

Статьей 5.27 Кодекса об административных правонарушениях России предусмотрена ответственность за нарушение норм ТК РФ. Если работодателем является организация, то штраф за невыдачу трудовой книжки доходит до 50000 рублей. ИП может быть оштрафован на сумму, не превышающую 5000 рублей.

Денежные средства в названных размерах подлежат уплате в пользу государства. Помимо описанного штрафа, за игнорирование предписаний Трудового кодекса Российской Федерации работодатель также должен произвести выплаты в пользу работника.

Статьей 234 Кодекса предусмотрена компенсация за невыдачу трудовой книжки. Ее размер определяется суммой не полученного работником заработка за период с момента увольнения до даты передачи физическому лицу соответствующего документа.

Описанные негативные последствия могут наступить для работодателя как при его уклонении от выдачи трудовой, так и в случае, если он не направил работнику уведомление, описанное выше.

Ответственность за невыдачу трудовой книжки при увольнении

Несвоевременные выдачи документов работникам при увольнении участились в последние годы. Ответственные должностные лица крупных организаций мотивируют отказ в выдаче трудовой книжки её нахождением в центральном офисе или отсутствием инвентаризационной ведомости. Большинство из них не знает о материальной и административной ответственности за невыдачу трудовой книжки при увольнении. Взаимоотношения между сторонами осуществляются согласно ТК РФ.

Обязанности работодателя

В день увольнения работодатель обязан выдать работнику документы и невыплаченную часть заработной платы согласно статьям 84.1 и 140 ТК РФ. По письменному заявлению он также должен выдать копии документов по работе и приказа об увольнении. При получении работник расписывается в журнале учёта у ответственного исполнителя отдела кадров и личной карточке.

Причина увольнения, как и другие записи, указывается в чётком соответствии с действующим законодательством. При невозможности вручить трудовую книжку работнику из-за его отсутствия или несогласия, работодатель фиксирует эту информацию в форме акта или указывает в табеле учёта и личной карточке.

Встречаются ситуации, когда работодатель не выдал работнику трудовую книжку своевременно по причинам:

• Отсутствие увольняемого на рабочем месте;
• Документально оформленный отказ от получения;
• Отправленное организацией заказное письмо с уведомлением увольняемому явиться в отдел кадров для получения документов или возможности отправить их почтой.

В этих ситуациях ответственность работодателя не наступает, поскольку обстоятельства от него не зависели.

В случае отсутствия разрешения на пересылку необходимых документов или длительного отсутствия уволенного, документ передаётся на хранение в архив организации. Он находится там до момента выдачи или в течение 75 лет.

Формы ответственности

Работник при несвоевременном получении документов может рассчитывать на возмещение материального и морального вреда за то время, пока он не мог устроиться на другую работу. На ответственного исполнителя отдела кадров или организацию накладывается штраф согласно положениям КоАП РФ.

Компенсация заработной платы

Ответственность работника и работодателя по трудовому договору предусмотрена статьёй 232 ТК РФ. Вопросы задолженности перед персоналом по заработной плате или причинения ущерба организации при нарушении работником условий труда решаются в основном по соглашению сторон.

Причём в законодательстве есть уточнение, что работодатель может взыскать с работника ущерб не в полном объёме, а только части, но сам должен погасить его полностью.

Материальная ответственность, сроки и порядок возмещения ущерба могут быть указаны в договоре или дополнительном соглашении. В иных случаях взаимодействие сторон осуществляется по требованиям ТК РФ и задолженность может быть возмещена в добровольном порядке. Задержка или отказ работодателя выдать трудовую книжку лишают уволенного возможности трудиться и зарабатывать деньги, что влияет на качество жизни человека и его семьи.

В статье 234 ТК РФ регламентированы отношения сторон при неправильном оформлении трудовой книжки. Для законодательства нет принципиального отличия в отказе от выдачи, задержке или неправильном оформлении. Порядок возмещения ущерба указан в статье 394 ТК РФ:

1. Причину, указанную по ошибке, удаляют методом зачёркивания со ссылкой, подписью и расшифровкой производившегося запись.
2. Организация оформляет новый приказ об увольнении и переносит его в трудовую.
3. Пострадавший получает заработную плату, рассчитанную в среднем, за дни невозможности трудоустройства.

При этом трудовое законодательство не считает ошибкой запись об увольнении по соглашению сторон, если оно произошло по собственному желанию. Это не является препятствием для трудоустройства и не приносит никакого вреда.

Возмещение морального вреда

Компенсации подлежит моральный вред, причинённый уволившемуся в результате действий ответственных лиц организации. Наряду с несвоевременной выдачей документов, задерживают и выплату заработной платы.

Человек, уволенный с работы, остаётся без средств к существованию, не может трудоустроиться и достучаться до управляющего персонала.

Возмещение морального вреда происходит в судебном порядке. На подачу заявления по закону у уволенного есть три месяца. Суд учитывает тяжесть причинённого вреда, свидетельские показания и важные факты.

Административные наказания

За несвоевременную выдачу трудовой книжки уволившемуся работнику работодатель отвечает по положениям статьи 5.27 КоАП РФ. Размер штрафа от 1 до 5 тысяч рублей налагается на сотрудника отдела кадров или другого ответственного работника, назначенного приказом по организации. Такую же сумму придётся выплатить владельцам малого бизнеса. Для крупных предприятий штраф составляет от 30 до 50 тысяч рублей.

Наступление административной ответственности для должностного лица или организации наступает в случаях, когда уволенный или уволившийся обращаются с жалобами в Государственную инспекцию по труду или прокуратуру. Последней инстанцией является суд. В случае судебного решения в пользу бывшего работника работодатель оплачивает все издержки.

Источники:

http://blogkadrovika.ru/za-nesvoevrem-vydachu-trudovoj-shtraf/
http://www.eg-online.ru/consultation/244934/
http://glavkniga.ru/situations/s502787
http://trud.help/zakon/otvetstvennost-za-nevyidachu-trudovo/