Нарушение правил торговли

Нарушение правил торговли: виды ответственности, штраф и рекомендации

Во время проверки торговой фирмы различными контролирующими органами (инспекцией, санитарной службой, полицией) могут быть выявлены различные нарушения правил торговли. В этом случае к ответственности может быть привлечен как сам предприниматель, так и продавец или организация в целом. Порой санкции налагаются в виде штрафа, но нередкой становится и уголовная ответственность.

Рассмотрим все виды ответственности за нарушение правил торговли.

Административная ответственность

К административным относятся антиобщественные, противоправные нарушения, которые обладают следующими чертами:

фактическое основание (то есть сам административный проступок), недостаточно вредные или злонамеренные для того, чтобы подпадать под определение преступления;
специфические виды взыскания, то есть административные меры;
ответственность за этот тип правонарушений приводит к возникшим в результате него административным отношениям, где, с одной стороны, есть обвиняемый в правонарушении, а с другой – представитель государства, у которого имеются полномочия привлечь лицо к административной ответственности;
порядок рассмотрения дела в этом случае будет внесудебным (согласно статье № 194 КоАП);
относительно небольшие затраты времени на производство и на привлечение виновной стороны к административной ответственности;
отсутствие судимости у правонарушителя.

Виды административных мер

Взыскание в этом случае может налагаться в виде штрафа, исправительных работ, предупреждения, лишения специальных прав, возмездного изъятия или полной конфискации предмета (в том случае, если он был объектом или орудием правонарушения), административного выдворения за пределы страны (если виновник имеет иностранное гражданство).

КоАП РФ за нарушение правил торговли предусматривает определенные меры ответственности.

По сравнению с преступлениями, административные проступки имеют менее вредное воздействие на правовое поле, поэтому и взыскания не столь суровые. Часто проступки этого типа не несут материального вреда, а значит, в качестве наказания не будут избраны средства гражданско-правового принуждения. Срок наложения административной меры – не позже 2 месяцев с момента совершения правонарушения. Если оно носит длительный характер – то не позже 2 мес. с момента обнаружения. Кстати, согласно КоАП по 14.34 статье, нарушение правил торговли в сфере розничной торговли предполагает наложение денежного штрафа.

Какими бывают административные правонарушения в торговле?

Пренебрежение правилами торговли. Они имеют место в торговых предприятиях различных форм собственности или ИП. За правонарушения такого типа виновник облагается штрафом в 3-25 МРОТ (минимальный размер оплаты труда).
Нелегальная торговля товарами (или иными предметами), запрещенными или ограниченными в свободной реализации. Взысканием за это будет штраф в 3-100 МРОТ, с конфискацией или без.
Нарушение санитарных правил торговли или торговля продукцией ненадлежащего качества. Штраф в 3-25 МРОТ.
Торговля товарами без знаков соответствия или сертификатов. За это последует предупреждение или будет наложен штраф в 5-100 МРОТ (возможна также конфискация).
Торговля товарами без документов. Налагается штраф в 50-100 МРОТ.
Нарушение государственного контроля цен. Штраф в 50-100 МРОТ.
Реализация подакцизных товаров без маркировки установленного образца. Штраф в 10-100 МРОТ с конфискацией этого товара.
Реализация спиртных товаров с нарушением правил торговли. Штраф в 100-200 МРОТ.
Обман покупателей в незначительных размерах. Например, заведомая ложь о потребительских свойствах продукции, обвешивание, обсчет и другие. Штраф в 1-30 МРОТ.

За нарушение правил торговли КоАП РФ предусматривает возможность нести ответственность за свои деяния.

Права потребителя должны быть соблюдены

Полномочия защиты этих прав есть у различных государственных органов, в том числе, у Министерства по антимонопольной политике и его территориальных подразделений. Оно защищает как права каждого потребителя в отдельности, так и неопределенного их круга. Антимонопольный орган приступает к действиям, рассмотрев заявления потребителей и в том случае, если виновник добровольно не удовлетворил их законные претензии. Ведь главный принцип административной ответственности за нарушение правил торговли – это охрана прав потребителей.

Что такое гражданско-правовая ответственность?

Этот тип ответственности налагается в виде санкций, гражданско-правовых обязанностей. Основная функция этой меры – компенсация, восстановление нарушения имущественных прав покупателей. Санкции бывают трех типов: уплата за неустойку, возмещение убытков и компенсация морального вреда. Правонарушителем, как правило, выступает организация, продавец, изготовитель или исполнитель.

Уголовная ответственность за правонарушения в сфере торговли

Уголовная ответственность – самый суровый тип ответственности, касающийся нарушений правил торговли. В УК РФ есть несколько статей, посвященных защите прав покупателей. В частности, они касаются следующих случаев:

Ложная реклама (статья 182 УК). За это налагаются следующие виды ответственности: штраф (200-500 МРОТ или в размере дохода осужденного за период от двух до 5 лет), обязательные работы (от 180 до 240 часов), арест (срок: 3-6 мес.) или лишение свободы на срок до двух лет.
Приведшее к массовому отравлению или заболеванию людей по неосторожности, нарушение санэпид правил. Наказание за это будет следующим: штраф (100-200 МРОТ или в размере зарплаты осужденного в период от одного до двух мес.), лишение прав числиться на определенных должностях, вести деятельность (до 3 лет), либо ограничение свободы (до 3 лет), либо лишение свободы (до двух лет). Если это нарушение привело к летальному исходу, то лишение свободы – до пяти лет.
Сбыт товаров, их производство, хранение или производство с целью сбыта (а также предоставление услуг, работ), которые не соответствуют требованиям безопасности для жизни или здоровья покупателей. Сюда же относится применение или выдача документа, ложно удостоверяющего соответствие этих товаров требованиям безопасности. В качестве наказания за это правонарушение будет штраф (500-700 МРОТ, доход осужденного лица в период от 5 до 7 мес.) или лишение, ограничение свободы сроком до двух лет. Если же это деяние было совершено не впервые, организованной группой лиц или коснулись интересов и безопасности детей, возраст которых младше шести лет, или привели к летальному исходу, тяжкому вреду для здоровья – последует штраф (700-1000 МРОТ), лишение свободы (до шести лет с конфискацией имущества) или ограничение свободы (до трех лет). Если все указанное привело по неосторожности к летальному исходу двух и более людей – последует лишение свободы сроком от четырех до десяти лет.
Преднамеренный обман потребителей: ложь о потребительских свойствах, обвешивание, обсчет. Если размер данного злодеяния значительный, это наказывается штрафом (100-200 МРОТ), обязательные работы (от 180 до 240 часов); исправительные работы (1-2 года). Если же имел место особо крупный размер преступления или сговор группы лиц, либо виновный ранее был судим за подобное правонарушение, то наказанием будет лишение свободы до двух лет (с лишением права числиться на каких-либо должностях сроком до трех лет).

Нарушение правил в сфере международной торговли

Комиссией ООН, а именно ее подразделением ЮНСИТРАЛ (отвечает за права в сфере международной торговли) были сформированы правила, контролирующие данную сферу. Так, конвенция ООН, в которой содержится информация о порядке ведения договоров международных торговых отношений, признана документом, имеющим силу в отношении 56 стран мира. В нем описаны порядки заключений договоров, основные их положения, прописаны обязательства, которые принимают на себя покупатель и продавец, перечислены объекты реализации и продажи, в отношении которых конвенция не действует.

«Инкотермс»

В сфере международных торговых отношений проводится объемная работа по гармонизации торговых обычаев и приведения их к единым для всех стандартам. Основная роль здесь отведена Международной торговой палате. Согласно ее определению, торговым обычаем называется общепризнанное правило, сформировавшееся в практике торговли между странами на основании унифицированных отношений между контрагентами. Если вы действуете в сфере международных отношений торговли, нужно обратить внимание на документ МТП (“Международные правила по толкованию терминов 2010”). Иначе он называется “Инкотермс”. Его изучение позволит соблюдать правила, по которым совершаются процедуры договоров в международном экономическом пространстве.

Основные рекомендации

Чтобы не происходило нарушения правил торговли, необходимо соблюдать законность и требования различных контролирующих служб – пожарных, потребительских, санитарно-эпидемиологических и других. Главный принцип торговых отношений – это договор, в который вступают продавец и потребитель. Основным документом, подтверждающим сделку, здесь является товарно-кассовый чек (либо иная бумага с аналогичными функциями). Выдача чека покупателю – это прямая обязанность реализатора. Чек должен содержать информацию о данных юрлица, его ИНН, номере кассового аппарата, транзакции, дате и времени приобретения, цене товара. Также на нем должен фигурировать фирменный оттиск. Чек погашается в момент продажи товара, а значит, продавец должен его проштамповать или сделать надрыв. Как упоминалось, ответственность за нарушение правил розничной торговли регулируется ст. 14.34 КоАП.

В заключение

Важно придавать значение контролю качества товара, оформлению на него всей надлежащей документации, правильному установлению цен. И, конечно же, ни в коем случае нельзя вводить потребителя в заблуждение касательно качества, долговечности, срока годности и иных характеристик продукции.

Ответственность за нарушение правил торговли

Деятельность торговой фирмы или предпринимателя могут проверить пожарная инспекция, санитарная служба, милиция и другие структуры. Если контролеры обнаружат какие-то нарушения правил торговли, фирму, предпринимателя, а также продавца могут привлечь к административной ответственности. А в некоторых случаях руководителю фирмы или предпринимателю может грозить даже уголовная ответственность. Рассмотрим эти нарушения подробно.

Административная ответственность

Нарушение

Уголовная ответственность

Уголовная ответственность наступает при серьезном нарушении правил торговли. Последствиями таких нарушений может стать причинение вреда жизни и здоровью людей, а также незаконное получение нарушителем крупной прибыли.

Чтобы заниматься торговлей, фирма или предприниматель обязаны пройти государственную регистрацию. Если же они работают без регистрации, им может грозить наказание по статье 171 Уголовного кодекса РФ. За это преступление суд может:

назначить штраф в размере в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до двух лет;
или назначить обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов;
или арестовать руководителя фирмы или предпринимателя на срок от четырех до шести месяцев.

Читать еще: Когда фсс перечисляет больничный

Если же это преступление совершит группа людей или оно повлечет незаконное получение крупного дохода (больше 250 000 рублей), наказание будет более строгое:

штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
или лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до шести месяцев либо без штрафа.

Наказание по той же статье предусмотрено для фирмы или предпринимателя, которые занимаются торговлей без специального разрешения – лицензии. Виды деятельности, которые требуют обязательного лицензирования, указаны в Федеральном законе от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Если фирма или предприниматель торгуют подакцизным товаром (например, алкоголем или сигаретами), он обязательно должен быть маркирован. То есть на каждой единице товара должна быть акцизная марка. За нарушение этих требований предусмотрена ответственность по статье 171.1 Уголовного кодекса РФ в виде:

штрафа до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев;
или лишения свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до шести месяцев.

За это же преступление, совершенное группой людей или повлекшее незаконное получение особо крупного дохода (больше одного миллиона рублей), наказание гораздо строже:

штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от одного года до двух лет;
или лишение свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до пяти лет либо без штрафа.

Если во время проверки милиция выявит, что продается товар, который может нанести вред жизни и здоровью покупателей, против руководителя фирмы или предпринимателя возбудят уголовное дело по статье 238 Уголовного кодекса РФ. За это преступление суд может назначить наказание:

штраф до 300 000 рублей или в размере зарплаты или другого дохода преступника за два года;
или ограничение свободы на срок до двух лет;
или лишение свободы на срок до двух лет.

Пример
Во время проверки на рынке милиция обнаружила, что предприниматель Иванов продает консервы с истекшим сроком годности. Во время осмотра торгового места выяснилось, что на эти консервы у предпринимателя отсутствуют сертификаты качества.
Следователь возбудил уголовное дело в отношении предпринимателя Иванова. Суд оштрафовал его на 175 000 рублей (п.1 ст. 238 УК РФ).

Если это преступление совершено группой людей, или в отношении товаров, предназначенных для детей младше шести лет, или оно повлекло смерть или тяжкий вред здоровью человека, наказание суда будет строже:

штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от одного года до трех лет;
или ограничение свободы на срок до трех лет;
или лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

Если из-за преступления погибнут два или больше человек, суд лишит преступника свободы на срок от четырех до десяти лет.

Если во время торговли фирма или предприниматель нарушили санитарные нормы (например, продавали товар без сертификатов соответствия, с нарушением правил хранения и т.п.), и это привело к массовым заболеваниям или отравлениям, милиция возбудит уголовное дело по статье 236 Уголовного кодекса РФ. За это преступление суд может:

назначить штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до шести месяцев;
или лишить права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;
или назначить обязательные работы на срок до ста восьмидесяти часов;
или назначить исправительные работы на срок до одного года;
или ограничить свободу на срок до трех лет.

Пример
В магазин «Мир продуктов» были завезены молочные продукты. При хранении был нарушен температурный режим. Из-за этого продукты испортились и должны были быть списаны. Однако магазин продолжал торговать испорченной продукцией. Несколько покупателей этого товара попали с пищевым отравлением в больницу.
По их жалобам в магазине была проведена проверка и в отношении директора возбуждено уголовное дело по статье 236 Уголовного кодекса РФ. Суд приговорилдиректора к штрафу в размере 80 000 рублей и лишил его права заниматься предпринимательской деятельностью три года

Если нарушение привело к смерти человека, наказание суда будет более суровым:

обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов;
или исправительные работы на срок от шести месяцев до двух лет;
или ограничение свободы на срок до пяти лет;
или лишение свободы на срок до пяти лет.

Во время торговли продукцией животного происхождения (мяса, кур, икры и др.) фирма или предприниматель могут нарушить ветеринарные правила. Если это приведет к распространению заразной болезни животных (эпизоотии) или причинит тяжкие последствия (массовый падеж скота, убытки охотничьего или сельского хозяйства), милиция возбудит уголовное дело по статье 249 Уголовного кодекса РФ. За это преступление может грозить:

штраф в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до одного года;
или исправительные работы на срок до двух лет;
или ограничение свободы на срок до трех лет;

или лишение свободы на срок до двух

Ответственность за нарушение правил торговли

Административная ответственность

Если фирма или предприниматель в ходе торговой деятельности совершат административный проступок, контролеры могут сами привлечь их к административной ответственности или составить протокол. Если проверяющий не оштрафовал фирму или предпринимателя, то он направит дело в суд. Тогда назначать наказание будет судья.

Нарушение

Помните: вас не могут оштрафовать, если с того дня, как совершено нарушение, прошло больше двух месяцев (ст. 4.5 КоАП РФ).

Уголовная ответственность

§ назначить штраф в размере в размере до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до двух лет;

§ или назначить обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов;

§ или арестовать руководителя фирмы или предпринимателя на срок от четырех до шести месяцев.

§ штраф в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от одного года до трех лет;

§ или лишение свободы на срок до пяти лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до шести месяцев либо без штрафа.

§ штрафа до двухсот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до восемнадцати месяцев;

§ или лишения свободы на срок до трех лет со штрафом в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до шести месяцев.

§ штраф в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период от одного года до двух лет;

§ или лишение свободы на срок от двух до шести лет со штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до пяти лет либо без штрафа.

Читать еще: Открыть счет для ооо по доверенности

§ штраф до 300 000 рублей или в размере зарплаты или другого дохода преступника за два года;

§ или ограничение свободы на срок до двух лет;

§ или лишение свободы на срок до двух лет.

Во время проверки на рынке милиция обнаружила, что предприниматель Иванов продает консервы с истекшим сроком годности. Во время осмотра торгового места выяснилось, что на эти консервы у предпринимателя отсутствуют сертификаты качества.

Следователь возбудил уголовное дело в отношении предпринимателя Иванова. Суд оштрафовал его на 175 000 рублей (п.1 ст. 238 УК РФ).

§ или ограничение свободы на срок до трех лет;

§ или лишение свободы на срок до шести лет со штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до трех лет либо без такового.

§ назначить штраф в размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до шести месяцев;

§ или лишить права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет;

§ или назначить обязательные работы на срок до ста восьмидесяти часов;

§ или назначить исправительные работы на срок до одного года;

§ или ограничить свободу на срок до трех лет.

В магазин «Мир продуктов» были завезены молочные продукты. При хранении был нарушен температурный режим. Из-за этого продукты испортились и должны были быть списаны. Однако магазин продолжал торговать испорченной продукцией. Несколько покупателей этого товара попали с пищевым отравлением в больницу.

По их жалобам в магазине была проведена проверка и в отношении директора возбуждено уголовное дело по статье 236 Уголовного кодекса РФ. Суд приговорил директора к штрафу в размере 80 000 рублей и лишил его права заниматься предпринимательской деятельностью три года

Если нарушение привело к смерти человека, наказание суда будет более суровым:

§ обязательные работы на срок от ста восьмидесяти до двухсот сорока часов;

§ или исправительные работы на срок от шести месяцев до двух лет;

§ или ограничение свободы на срок до пяти лет;

§ или лишение свободы на срок до пяти лет.

§ штраф в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или другого дохода осужденного за период до одного года;

§ или исправительные работы на срок до двух лет;

§ или ограничение свободы на срок до трех лет;

Статья 156.5. Нарушение правил торговли

Информация об изменениях:

Законом РФ от 1 июля 1993 г. N 5304-I настоящий кодекс дополнен статьей 156.5

Статья 156.5. Нарушение правил торговли

Продажа товаров на предприятиях и в организациях, осуществляющих торговлю, независимо от форм собственности, а также гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, в нарушение установленных правил реализации товаров, а равно незаконная торговля товарами, свободная реализация которых запрещена или ограничена, продажа товаров, не соответствующих требованиям стандартов, технических условий и образцам (эталонам) по качеству, комплектности и упаковке, или в нарушение санитарных правил, продажа товаров без документов, содержащих сведения об изготовителе, поставщике или продавце, а также без применения контрольно-кассовых машин, совершенные после наложения административного взыскания за такие же правонарушения, –

наказываются лишением свободы на срок до одного года либо штрафом от ста до трехсот минимальных размеров оплаты труда с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Действия, предусмотренные частью первой настоящей статьи, совершенные должностным лицом предприятия или организации государственной торговли с использованием своего служебного положения после наложения на него административного взыскания за одно из этих нарушений, –

наказываются лишением свободы на срок до двух лет с конфискацией имущества или без таковой либо штрафом от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Продажа товаров на предприятиях и в организациях, осуществляющих торговлю, независимо от форм собственности, а также гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей, в нарушение установленных правил реализации товаров, совершенная лицом, ранее судимым за нарушение правил торговли, обман потребителей, нарушение государственной дисциплины цен, незаконное повышение и поддержание цен, незаконное предпринимательство в сфере торговли, продажу товаров, не отвечающих требованиям безопасности, –

наказывается лишением свободы на срок от трех до пяти лет с конфискацией имущества и лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет.

Штрафы за нарушение правил торговли: кто их платит и как избежать наказания

За нарушения в сфере торговли законодательство устанавливает весьма строгую ответственность (см., например, ст. 14.4, 14,8, 14.15 — 14.17 КоАП РФ). Нередко суммы штрафов по «торговым» статьям переваливают за полмиллиона рублей и дополняются конфискацией продукции, аннулированием лицензии и даже полной ликвидацией бизнеса. В связи с этим актуальными являются вопросы о том, кто отвечает за те или иные нарушения в сфере торговли; как смягчить наказание или вовсе избежать его. Об этом и пойдет речь в нашей сегодняшней статье.

Магазин или продавец

Практически по всем «торговым» статьям КоАП РФ предусматривает штрафы как для организаций и ИП, так и для «обычных» физических лиц. Поэтому начнем с вопросов разграничения ответственности между магазином (т.е. ООО или ИП) и другими лицами. К ним, в частности, можно отнести конкретного работника-продавца, фактически допустившего нарушение.

Товароучетная система для небольшой розницы: работа с кассами по 54-ФЗ, с ЕГАИС, Меркурием и обязательной маркировкой Попробовать бесплатно

В этой части судебная практика складывается не в пользу владельцев бизнеса. Суды исходят из того, что за проступки, допущенные продавцами, отвечает магазин — как юрлицо или как ИП. Так, Верховный суд РФ подтвердил законность наложения штрафа на организацию за продажу товара без сопроводительных документов, хотя в материалах дела имелись сведения о том, что нарушение допустил именно продавец. Было установлено, что он продавал через магазин свой товар. Тем не менее, судьи указали, что нарушение допущено в рабочее время, а продавец являлся работником этого магазина. Работодатель же, в свою очередь, должен нести ответственность за все действия своих работников (определение от 15.07.19 № 304-ЭС19-11164).

Еще более конкретно по данному вопросу высказались судьи Пермского краевого суда. Здесь речь шла о штрафе для ИП-владельца магазина за то, что его работник продал пиво несовершеннолетнему лицу. Предприниматель настаивал, что его вины в этом нарушении нет, так как он принял все возможные меры к тому, чтобы продавцы не отпускали алкоголь несовершеннолетним лицам. В частности, был издан приказ, прямо запрещающий продажу пива несовершеннолетним; проведен соответствующий инструктаж со всеми продавцами; на рабочем месте каждого продавца имелась табличка с напоминанием о недопустимости реализации алкоголя несовершеннолетним лицам.

Однако судьи решили, что отвечать за нарушение должен именно владелец бизнеса, а не продавец. По мнению судей, все предпринятые ИП меры носили исключительно формальный характер и не могли предотвратить продажу пива несовершеннолетним лицам, что, собственно, и подтверждается фактом допущенного продавцом нарушения (постановление Пермского краевого суда от 19.07.19 по делу № 44а-941/2019).

Таким образом, избежать ответственности, переложив вину на продавца, не получится, несмотря на наличие указанных выше документов. Более того, наказание продавца за реализацию алкоголя несовершеннолетним или другое нарушение вовсе не исключает возможности привлечения к ответственности за это же нарушение и самого магазина (постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.08.19 № Ф04-3975/2019).

Тем не менее, работодатель не должен отказываться от оформления внутренних документов (приказов, журналов инструктажа, табличек и проч.). Упомянутые документы помогут владельцу бизнеса взыскать с конкретного продавца уплаченный штраф и стоимость конфискованной продукции. Ведь, если продавец был ознакомлен с такими документами, следовательно, он умышленно нарушил трудовую дисциплину, чем причинил работодателю ущерб. А умышленное причинение ущерба — одно из оснований для привлечения работника к полной материальной ответственности (п. 3 ст. 243 ТК РФ). Возможность компенсации ущерба, причиненного работодателю, является хорошим мотивационным фактором, стимулирующим работников не допускать нарушений. Именно поэтому нужно извещать работников о том, что с них может быть взыскан ущерб, который возник у торговой организации из-за допущенных продавцами нарушений.

Читать еще: На сколько имеют право задержать в полиции

Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам

Магазин или производитель

Далее поговорим о разграничении ответственности между магазином и производителем товара. К примеру, кто должен отвечать за недостоверные сведения на упаковке товара или в сопроводительных документах?

Здесь суды, как правило, в каждом случае выясняют, была ли у торговой организации возможность обнаружить подобное нарушение самостоятельно. Так, Верховный суд РФ отказался оштрафовать магазин за то, что на упаковке товара значились неверные данные о его составе. Судьи отметили, что торговая организация не имеет возможности и не должна проверять указанные производителем сведения об ингредиентах. Чтобы установить состав продукта, требуется проведение лабораторных исследований. Предприятия розничной торговли не обязаны проводить такие исследования в отношении реализуемого товара (определение от 15.04.19 № 308-АД18-25527).

Бесплатно проверить контрагента на признаки фирмы‑однодневки и наличие дисквалифицированных лиц

Но такой подход вовсе не означает, что на продажу можно брать любую, даже откровенно сомнительную продукцию. Напротив, суды исходят из того, что при приемке товара магазин должен проявлять должную осмотрительность. И если неверные данные на упаковке и (или) в сопроводительных документах можно выявить без применения специальных технических средств, то отвечать за продажу таких товаров должен магазин.

В качестве примера приведем постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 23.07.19 № Ф03-2816/2019. Магазин был оштрафован на 300 000 рублей за то, что на этикетках и в сопроводительной документации на товар были указаны недостоверные сведения о производителе. Судьи подтвердили правомерность санкции. Арбитры отметили, что торговая организация могла выявить подложность сведений. Для этого нужно было проверить адрес производителя по данным ЕГРЮЛ и сравнить его с адресом, указанным на товаре. Должностные лица торговой организации пренебрегли этими мерами. А значит, магазин виноват в продаже товаров с недостоверной информацией на этикетках.

Упростить оформление документов и сократить трудозатраты на работу с ФГИС «Меркурий»

Похожее решение вынесли судьи Арбитражного суда Западно-Сибирского округа. Они подтвердили штраф, выписанный торговой организации за отсутствие на этикетках консервов данных о сроке хранения продукции после вскрытия упаковки. Судьи указали, что, хотя такие сведения наносятся изготовителем, магазин может обнаружить отсутствие на этикетке необходимой информации в рамках производственного контроля при обычной предпродажной подготовке. Следовательно, именно торговая организация, а не производитель, виновата в том, что в торговом зале появился неверно маркированный товар (постановление от 23.08.19 № Ф04-3397/2019).

Нужна ли контрольная закупка

Следующий важный процедурный момент — способ выявления «торговых» нарушений. К примеру, можно ли наказать магазин, если проверяющие (из Роспотребнадзора, полиции, органов власти субъектов РФ, ИФНС и др.) просто обнаружили в торговом зале некачественную продукцию, или они должны сначала купить эту продукцию в рамках контрольной закупки?

По этому вопросу у судов сложилось единодушное мнение. Оно заключается в следующем: сам по себе факт размещения товара в торговом зале равнозначен продаже такого товара. А значит, чтобы привлечь магазин к ответственности за нарушения, связанные с реализацией товаров, проводить контрольную закупку не обязательно.

Приведем несколько примеров. Арбитражный суд Дальневосточного округа поддержал штраф в размере 600 000 рублей и конфискацию продукции (ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ) в ситуации, когда проверяющие нашли на полках продуктового магазина просроченный товар. Судьи указали, что в данном случае не имеет значение, купил кто-либо товар (в т.ч. в рамках контрольной закупки) или он так и остался в магазине. «Просрочка» располагалась в торговом зале, а значит, была доступна для покупателей. Именно это и является нарушением, за которое предусмотрена ответственность (постановление от 24.07.19 № Ф03-3049/2019).

Аналогичный подход применил Верховный суд РФ при рассмотрении спора о штрафе в размере 100 000 рублей за продажу контрафактной продукции. Судьи разъяснили, что размещение контрафактного товара на полках магазина означает, что он предлагается к продаже, что равносильно самой реализации. Поэтому контролерам достаточно подтвердить, что товар был доступен для покупателей в торговом зале. Проводить при этом контрольную закупку вовсе не обязательно (определение от 19.07.19 № 307-ЭС19-11776).

Бесплатно найти организацию или ИП в списке плановых неналоговых проверок

Смягчение ответственности и освобождение от наказания

Завершая рассмотрение общих вопросов привлечения к ответственности торговых организаций, остановимся на правилах, которые позволяют ее смягчить, либо вовсе избежать наказания.

Законодательство предоставляет магазинам достаточно широкие возможности по сокращению штрафной нагрузки. Например, статья 4.1.1 КоАП РФ предусматривает для субъектов малого и среднего предпринимательства, которые впервые нарушили правила торговли, замену штрафа на предупреждение. Правда, судебная практика показывает, что на эту замену могут претендовать далеко не все нарушители. И связано это со спецификой такого административного наказания как предупреждение.

По правилам статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение может назначаться только в том случае, если нарушение не сопряжено с угрозой причинения вреда жизни и здоровью людей. А значит, за нарушения в сфере торговли, которые потенциально могут повлечь упомянутый вред, такое наказание как предупреждение не применяется. Например, торговая организация, которая относится к малому бизнесу, не сможет претендовать на замену штрафа предупреждением в случае нарушения запрета на продажу алкоголя или сигарет, даже если это нарушение совершено впервые. Ведь ограничения по торговле такими товарами (в частности, запрет на продажу несовершеннолетним лицам или в определенное время суток) в большинстве случаев как раз и связаны с защитой здоровья покупателей. Следовательно, невыполнение таких ограничений само по себе создает угрозу для здоровья людей (постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.07.19 № Ф03-2855/2019).

Заметим, что в некоторых случаях за совершение «алкогольных» нарушений все же возможно применение такого наказания как предупреждение. Например, проверяющие могут вынести магазину предупреждение за продажу спиртного по цене ниже минимальной (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.07.19 № Ф02-3387/2019). Поэтому если торговая организация относится к малому бизнесу и правонарушение совершено впервые, то лучше заявить ходатайство о применении статьи 4.1.1 КоАП РФ. Это можно сделать как на этапе рассмотрения дела, так и при обжаловании вынесенного решения. Если удастся заменить штраф предупреждением, организация не только сохранит свои денежные средства, но и избежит угрозы отзыва «алкогольной» лицензии.

Дело в том, что судебные инстанции рассматривают отзыв лицензии как административное наказание (хотя оно и не названо в КоАП РФ). Данное наказание является весьма серьезным, так как фактически оно влечет запрет на ведение деятельности. В связи с этим лишение лицензии возможно только за существенные нарушения. А таковые предупреждением не наказываются. Соответственно, если за «алкогольное» нарушение организация получила только предупреждение, то это нарушение не может быть поводом для аннулирования лицензии на торговлю спиртным (постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 24.07.19 № Ф02-3387/2019).

Автоматизируйте учет алкоголя и подготовку «алкогольной» отчетности Попробовать бесплатно

В некоторых случаях знание процедуры привлечения к ответственности может помочь торговой организации вовсе избежать наказания. Например, магазин может отбиться от штрафа за продажу товаров без сопроводительных документов (в частности, сертификата соответствия), если контролеры при составлении протокола об административном правонарушении отделались лишь общими фразами.

Судебная практика исходит из того, что этот протокол должен содержать не только информацию о факте продаже товара без сопроводительных документов, но и исчерпывающие данные о законодательных актах, которые обязывают магазин иметь такую документацию. Кроме того, в протоколе должны быть указаны сведения о том, какую именно документацию (сертификат соответствия, декларацию о соответствии либо иной документ) обязан иметь продавец. Отсутствие в протоколе всей этой информации, по мнению судов, лишает владельца бизнеса возможности выдвигать в свою защиту какие-либо доводы о незаконности предъявленных претензий. А значит, решение о штрафе, вынесенное на основании такого протокола, является незаконным и подлежит отмене (постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 25.06.19 № Ф06-46475/2019).

Заметим также, что суды отменяют штрафы за отсутствие документации на продукцию не только из-за неправильно составленных протоколов. По мнению арбитров, привлечение магазина к ответственности за продажу продукции без сопроводительных документов возможно только в том случае, если у него в принципе нет подобных бумаг. Если же таковые имеются, но продавец в момент проверки не смог их найти и передать контролерам, то оснований для штрафа нет. Чтобы избежать санкций, достаточно представить необходимые документы позднее. Это можно сделать при составлении протокола о правонарушении, при рассмотрении дела или при обжаловании вынесенного решения. Во всех этих случаях дело должно быть закрыто, а штраф отменен (постановление Арбитражного суда Московского округа от 18.07.19 № Ф05-10396/2019).

Обратите внимание: недавно зарегистрированные предприниматели (или их бухгалтеры) могут в течение года бесплатно пользоваться специальной бухгалтерской программой для ИП. Это веб-сервис «Контур.Эльба», который позволяет вести учет доходов и расходов, рассчитывать сумму фиксированных взносов и налоги при УСН и ЕНВД, готовить отчетность и сдавать ее через интернет. Бесплатно работать в программе могут те ИП, с даты регистрации которых в качестве предпринимателя до регистрации в «Контур.Эльбе» прошло менее трех месяцев.

Источники:

http://businessman.ru/narushenie-pravil-torgovli-vidyi-otvetstvennosti-shtraf-i-rekomendatsii.html
http://www.klerk.ru/buh/articles/42882/
http://www.audit-it.ru/articles/account/court/a52/42973.html
http://base.garant.ru/3983841/74ff9a7f2ccdd902e305e56ec4844f0e/
http://www.buhonline.ru/pub/ip/2019/9/15071

голоса

Рейтинг статьи