Междусменный перерыв должен составлять не менее

Требования к продолжительности ежедневного отдыха могут отменить

Минтруд России подготовил проект постановления Правительства РФ о признании недействующими на территории страны ряда советских нормативных актов. В частности, министерство считает нецелесообразной норму о продолжительности ежедневного отдыха работников. Так, сейчас продолжительность отдыха (между сменами и т. п.) работников, указанных в п. 1 постановления СНК СССР от 24 сентября 1929 г. “О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю” (далее – Постановление от 24 сентября 1929 г.), должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). При этом во время отдыха включается и обеденный перерыв.

Между тем сам документ, за исключением абз. 2 п. 3 и п. 11, утратил силу в 1977 году, в том числе и пункт, в котором были перечислены работники определенных предприятий и учреждений, на которые распространяется правило о продолжительности отдыха.

Как рассказали порталу ГАРАНТ.РУ в Минтруде России, признание не действующим п. 11 Постановления от 24 сентября 1929 г. не повлечет ухудшения положения работников и ущемления их трудовых прав – для работников останется все как прежде. Свою позицию представители министерства объясняют тем, что норма о продолжительности ежедневного отдыха относится к утратившему силу п. 1 постановления, которым вводилась пятидневная рабочая неделя (четыре дня работы и один день отдыха). Также не скажется на правах работников и отмена абз. 2 п. 3 постановления, так как это положение сейчас урегулировано ст. 104 и 110 ТК РФ, которыми установлены продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не менее 42 часов для всех категорий работников и максимальный срок учетного периода равный одному году.

Отметим, что в Трудовом кодексе не установлен порядок определения продолжительности такого междусменного отдыха, в связи с чем правоприменители руководствуются именно п. 11 Постановления от 24 сентября 1929 г. По мнению экспертов компании “Гарант”, тот факт, что указанная норма, изначально устанавливавшая перечень организаций, на которые она распространяется, была признана утратившей силу, означает возможность ее применения к работникам всех организаций. В противном случае сохранение указанной нормы в силе не имело бы смысла.

Добавим, что требование к продолжительности ежедневного отдыха установлено кроме того п. 10.24 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.2.2.1327-03, согласно которому продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. А меньший отдых (но не менее 8 часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы). Но исходя из буквального толкования данной нормы, она применяется лишь при сменной работе (определение Ярославского областного суда от 4 июля 2011 г. № 33-3549).

Таким образом, отмечают эксперты, Минтруд России фактически предлагает отказаться от применения единственного нормативного акта, который в данный момент регулирует продолжительность ежедневного отдыха для большинства видов работ

Кроме того, планируется также признать не действующим и постановление Совета Министров СССР от 23 мая 1957 г. № 566, согласно которому размер аванса в счет заработной платы рабочих за первую половину месяца определяется соглашением администрации предприятия (организации) с профсоюзной организацией при заключении коллективного договора, однако минимальный размер указанного аванса должен быть не ниже тарифной ставки рабочего за отработанное время. Минтруд России объясняет это тем, что порядок оплаты труда, включая сроки ее выплаты, полностью урегулирован положениями ТК РФ.

Ежедневный междусменный отдых

otdyh.jpg

Похожие публикации

Статья 107 ТК РФ говорит о том, что одним из видов отдыха работника является междусменный отдых. Это период времени между рабочими сменами, когда человек освобожден от исполнения своих должностных обязанностей и может распоряжаться им по своему усмотрению.

Междусменный отдых: ТК РФ

Точное время отдыха между сменами ТК РФ не устанавливает. Нормы его продолжительности можно найти в следующих нормативных актах:

• Постановление СНК СССР от 24.09.1929 «О рабочем времени и времени отдыха в предприятиях и учреждениях, переходящих на непрерывную производственную неделю», это основной документ, которым должны были руководствоваться работодатели, но в 2017 году он был отменен (правительственное Постановление № 1205 от 04.10.2017 г.). В этом документе продолжительность ежедневного отдыха устанавливалась не менее двукратного размера продолжительности смены с учетом обеденного перерыва.
• СанПин СП 2.2.2.1327-03 от 26.05.2003. Устанавливает минимальную продолжительность ежедневного отдыха между сменами в обычном режиме и при аварийных ситуациях. Здесь нормы установлены такие же, как и в предыдущем документе, с той лишь разницей, что в продолжительность работы обед уже не входит.
• Законодательные и нормативные акты для отдельных отраслей (например, для водителей наземных и воздушных ТС).

Обратите внимание! При учете продолжительности междусменного отдыха нужно не забывать о статье 110 ТК РФ, которая говорит о том, что у каждого работника еженедельно должен быть непрерывный промежуток отдыха не менее 42 часов. На практике это означает, что график работы «неделя через неделю» или «15 дней через 15 дней» будет нарушать положения данной нормы закона.

Перерыв между сменами для водителей

Для водителей транспортных средств перерыв между сменами должен быть не менее двукратной продолжительности предыдущей смены. Это устанавливается Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей (утверждено Приказом Минтранса РФ № 15 от 20.08.2004).

Также в этом акте предусмотрены отдельные случаи:

• При суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность отдыха должна быть не менее 12 часов. Но может быть сокращена, максимум на три часа, при удаленности места отдыха.
• При междугородних перевозках минимальная продолжительность составляет 11 часов и также может быть сокращена на три часа.

В случае, когда водителю сокращают минимальную продолжительность отдыха, по его заявлению ему нужно предоставить не менее 48 нерабочих часов после окончания смены, следующей за сокращенным периодом отдыха.

Время отдыха при сменном графике работы

Вышеуказанный СанПин говорит о том, что продолжительность междусменного отдыха должна быть:

• Не менее двукратной продолжительности отработанной до этого смены;
• Не менее 8 часов в аварийных ситуациях.

Пример расчета ежесменного отдыха

Сторож предприятия работает посменно «сутки через двое», при этом смена длится 18 часов в рабочие дни и 24 часа в выходные. В понедельник он заступил на смену в 16 часов 00 минут и закончил ее в 10 часов 00 минут во вторник. Соответственно в следующую смену он должен выйти не ранее чем через 36 часов – это 22 часа 00 минут среды. Если учесть его график работы, то следующая его смена начнется в 10 часов 00 минут в четверг.

В воскресенье он заступил на дежурство в 10 часов 00 минут и закончил его в 10 часов 00 минут в понедельник, соответственно его минимальный отдых должен быть 48 часов и на работу он должен выйти не ранее 10 часов 00 минут среды.

В данном случае график полностью удовлетворяет требованиям закона. В том числе и наличием еженедельного отдыха не менее 42 часов.

Ответственность за несоблюдение продолжительности междусменного отдыха

В случае нарушения режима отдыха между сменами работников наказание работодателю будет определяться по статьям КоАП РФ:

• Статья 5.27 отдельно не выделяет это нарушение, поэтому мера ответственности устанавливается в соответствии с пунктами 1 или 2.
• П. 2 статьи 11.23 предусматривает наказание непосредственно для лиц, управляющих ТС (водителей), в случае нарушения ими режима отдыха.

Наказание по ст. 5.27 выражается в наложение денежного штрафа от 1000 до 50 000 рублей в зависимости от объекта наказания (должностное лицо, ИП, предприятие). Ст. 11.23 предусматривает штраф для водителя от 1000 до 3000 руб.

По общим правилам междусменный перерыв должен составлять не менее чем продолжительность рабочей смены, умноженная на два. Для отдельных категорий работников она может варьироваться в зависимости от условий труда.

Ежедневный междусменный отдых

В Трудовом кодексе в качестве одного из видов отдыха назван ежедневный междусменный отдых. Что это такое и какова должна быть продолжительность междусменного отдыха?

Междусменный отдых по ТК РФ

На самом деле Трудовой кодекс не раскрывает понятие междусменного отдыха и не говорит, сколько должен составлять междусменный перерыв (ст. 107 ТК РФ). Но, исходя из логики, междусменный перерыв можно определить как время, отсчитываемое от окончания одной смены до начала следующей смены. Посмотрим, в каких же нормативно-правовых актах определено время отдыха между сменами.

Санитарно-эпидемиологические правила

Во исполнение Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (Закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ ) было принято Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 26.05.2003 N 100, вводящее в действие Санитарно-эпидемиологические правила СП 2.2.2.1327-03. Согласно п. 10.24 этих Правил продолжительность ежедневного перерыва между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. То есть если, к примеру, смена работника составляет 24 часа, то междусменный отдых должен составлять не менее 48 часов. Но нельзя забывать и о том, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период не превышала нормальное число рабочих часов.

Меньший отдых допустим только при чрезвычайной ситуации. Но и в этом случае он не может быть менее 8 часов.

Междусменный отдых при суммированном учете рабочего времени

При таком режиме также действует вышеприведенное правило: время отдыха между сменами должно быть, как минимум, вдвое больше продолжительности работы в предыдущую смену.

Время отдыха при сменном графике работы у водителей

Время ежедневного междусменного отдыха водителей регулируется специальным документом. Так, перерыв между сменами вместе с временем перерыва для отдыха и питания должен быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену). А при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов (п. 25 Положения, утв. Приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15). Особые правила действуют на регулярных перевозках в городском и пригородном сообщении, а также на междугородных перевозках (п. 25 Положения, утв. Приказом Минтранса от 20.08.2004 № 15).

Отметим, что с 1 ноября 2019 г. установлены штрафы за нарушение режима труда и отдыха водителей и за несоблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха (ст. 11.23 КоАП РФ ).

Ежедневный междусменный отдых не может быть менее…

Ежедневный междусменный отдых не может быть менее двойной продолжительности отработанного накануне времени. Это требование установлено правовыми нормами, принятыми еще в советское время, и с тех пор не изменялось. О том, как правильно рассчитать длительность междусменного отдыха, а также о нюансах его предоставления различным категориям работников читайте в настоящей статье.

Значение междусменного отдыха

Право трудящихся на отдых установлено основным законом страны (ст. 37 Конституции РФ) и трудовым законодательством (ст. 21 ТК РФ). Во время отдыха работник может заниматься любой деятельностью по своему желанию. Эти периоды позволяют трудящемуся человеку:

• восстановить физические и душевные силы;
• уделить время своему хобби и увлечениям;
• заняться саморазвитием.

Слишком короткие перерывы в трудовой деятельности не позволяют отдохнуть и отрицательно влияют на здоровье человека. Полноценный отдых сотрудников между сменами обеспечивает качество рабочего процесса и здоровую психологическую обстановку в коллективе.

Предоставление междусменного отдыха: требования законодательства

Понятие «междусменный отдых» раскрывается в ст. 107 ТК РФ. Кодекс не устанавливает его длительность, но декларирует необходимость введения такого периода на предприятиях с посменным режимом работы. Учитывая отсутствие нормы в современном законодательстве, работодателю следует ориентироваться на требования п. 11 постановления Совета народных комиссаров СССР от 24.09.1929: продолжительность отдыха между сменами не может быть ниже двойной продолжительности времени, отработанного сотрудником накануне. Оно также включает в себя время, затраченное на обед.

Основываясь на требованиях документа, можно сказать следующее:

• если график труда на предприятии предусматривает 12-часовую рабочую смену, длительность отдыха между сменами составит 24 часа;
• в случае работы в течение суток минимальная длительность междусменного отдыха — 48 часов.

Также при составлении графика работодателю следует помнить о требованиях приказа Минздравсоцразвития РФ от 13.08.2009 № 558н. Им утвержден порядок исчисления норм рабочего времени.

Если работники трудятся 40 часов в неделю и отдыхают 2 дня, их норма труда — 8 часов в день. Рассчитывается она так: 40 часов / 5 дней = 8 часов. Продолжительность междусменного отдыха при этом составит как минимум 16 часов.

Несколько иная ситуация на предприятиях, где рабочая неделя меньше 40 часов. В таком случае работодатель должен разделить недельную норму труда на 5 рабочих дней.

Рассмотрим такой пример. Продолжительность труда сотрудников в течение рабочей недели составляет 35 часов. Трудятся они 5 дней, а 2 дня отдыхают. Длительность междусменного отдыха можно рассчитать следующим образом: 35 часов / 5 дней × 2 = 14 часов.

Продолжительность междусменного отдыха водителей

Водители транспортных средств — особая категория работников. Их труд требует повышенной концентрации внимания и идеального физического самочувствия. Полноценный отдых имеет для них большое значение. Именно поэтому порядок составления трудового графика для водителей дополнительно регулируется положением «Об особенностях режима рабочего времени и отдыха водителей автомобилей», утв. приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 (далее — Положение).

Приведем общее требование к междусменному отдыху, установленное в п. 25 Положения: минимальный отдых между сменами — это двойная продолжительность рабочей смены.

Однако в некоторых ситуациях отдых водителей имеет свои особенности:

• В организациях, где водитель не загружен работой полностью и используется суммированный учет рабочего времени, минимальная продолжительность отдыха — 12 часов.
• Руководство организации может уменьшить междусменный отдых работникам, занятым перевозками в городе и за его пределами. Минимальная продолжительность перерыва в таком случае — 9 часов.
• В случае уменьшения периода отдыха между сменами водитель может претендовать на отдых в течение 48 часов после смены, следующей за сменой с сокращенным междусменным перерывом. Отработав смену после уменьшенного перерыва, он может обратиться к работодателю с соответствующим требованием в письменной форме.
• Стандартная продолжительность отдыха на междугородних перевозках — 11 часов.
• Возможно уменьшение отдыха водителей, занимающихся междугородними перевозками, до 9 часов. Максимальная частота такого сокращения — 3 раза в течение рабочей недели.
• В случае сокращения длительности перерывов между сменами во время междугородних перевозок работник имеет право на дополнительный отдых. Он предоставляется на следующей рабочей неделе и суммарно равен времени сокращения перерывов.
• Отдых водителя между сменами можно разделить на 2 или 3 части. В таком случае продолжительность отдыха увеличивается до 12 часов, а минимальная продолжительность одной из частей составляет 8 часов.

Отсутствие подходящего места для стоянки во время наступления времени отдыха между сменами — распространенная ситуация при междугородних перевозках. Водителю надо следовать до подходящего места стоянки.

Составляя график труда на предприятии, необходимо учитывать требования законодательства и предоставить сотрудникам возможность для полноценного отдыха. Так работодатель сможет повысить эффективность рабочего процесса и избежать административной ответственности за нарушение норм трудового права.

Время отдыха между сменами: при 8, 12, 24 часовом рабочем дне

Любой наниматель хочет, чтобы его персонал трудился с максимальной отдачей. Однако законодательство ограничивает и требует соблюдения права наемных сотрудников на отдых между сменами. Время для восстановления работоспособности зависит от условий труда и длительности одной смены.

Отдых между сменами

Стандартная норма выполнения трудовых обязанностей составляет 40 рабочих часов в неделю. Для некоторых профессий или должностей она установлена в меньшем размере. Например, у учителей или тех работников, кто трудится в условиях повышенного воздействия вредных для здоровья факторов.

Кроме того, все наемные работники имеют право на определенную продолжительность времени отдыха между сменами. В ТК РФ (ст. 107), установлено, что трудящимся положены перерывы в течение рабочего дня, после него, еженедельные выходные и ежегодный отпуск.

Так, СП 2.2.2.1327-03 (санитарные правила) устанавливает, что продолжительность отдыха между рабочими сменами должна быть равна их двукратному размеру (п. 10.24).

К примеру, при 24 часовом рабочем дне время отдыха между сменами должно быть равно 48 часам.

Эти правила действуют абсолютно для всех профессий и должностей. Наниматель может уменьшить длительность перерыва только при наступлении каких-либо форс-мажорных обстоятельств, когда требуется присутствие наемного персонала на рабочем месте сверх установленной нормы времени.

Но на практике соблюдать такой норматив времени отдыха между сменами удается только при 8 часовом рабочем дне. Поэтому наниматели часто используют для отдельных работников суммированный учет рабочего времени.

Дополнительные часы выдаются работнику в виде выходных дней по заявлению или графику, а также добавляются к необходимому еженедельному перерыву в 42 часа.

Особенности сочетания режимов труда и отдыха предусматриваются во внутрифирменных нормативных актах, с учетом отраслевых правил и условий выполнения должностных обязанностей.

Исключения из правил по длительности межсменных перерывов

Постановления и приказы некоторых отраслевых ведомств дают работодателям возможность изменять продолжительность перерывов для отдыха. Одним из таких случаев является профессия водителя автотранспорта (Приказ Минтранса № 15). По возможности у них устанавливается стандартная рабочая неделя с 8 часовым временем смены. Чаще всего у водителей используется суммированный учет рабочего времени, что дает нанимателям право на изменение графика «смена — отдых».

Внутри рабочего дня дают дополнительные перерывы для отдыха и приема пищи. Для тех, кто осуществляет управление общественным транспортом, время между сменами может уменьшаться до 12 часов, а не более трех раз в неделю до 9 часов. После двух смен, между которыми водитель отдыхал только 9 часов, ему должны предоставить как минимум двое суток отдыха. Кроме того, у нанимателя есть возможность разбивать межсменный отдых и частично включать в него время внутрисменных перерывов.

Для тех водителей, кто занимается междугородними перевозками пассажиров и грузов, правило по соблюдению режима труда и отдыха имеет одну особенность. В случае отсутствия на трассе места, где можно остановиться на перерыв, водителю разрешено продолжать движение, и перенести время отдыха.

Поэтому в таких поездках, как правило, два водителя, которые меняются каждые 4 часа. Такие перерывы также суммируются с межсменным отдыхом.

Еще одной распространенной ситуацией, когда правило о двукратном межсменном перерыве соблюдается с исключениями, является работа вахтовым методом. По договоренности между нанимателем и вахтовыми работниками время отдыха при 12 часовом рабочем дне составляет аналогичный период. После того, как вахта через 2 — 3 месяца заканчивается, сэкономленное время суммируется, и работник получает длительный восстановительный период.

Типично несоблюдение продолжительности межсменных перерывов и для сферы здравоохранения. Однако здесь ситуация связана скорее с нехваткой квалифицированного персонала и малым размером зарплат у медиков, чем с желанием нанимателей и работников идти на нарушение норм труда и отдыха.

Отсутствие или сокращение межсменных перерывов на отдых в долгосрочном периоде приводит к накоплению усталости у наемного персонала, невозможности восстановления при работе во вредных и опасных условиях. Это в конечном итоге приведет не только к повышению затрат нанимателя на выплату пособий по нетрудоспособности или устранению брака в работе неотдохнувшего сотрудника, но и к более серьезным последствиям.

Аварии, неверные действия наемного персонала, ставшие следствием длительного отсутствия нормального времени для восстановления, могут повлечь за собой даже человеческие жертвы. Кроме того, контролирующие органы при выявлении случаев нарушения режима межсменного отдыха, штрафуют работодателей на существенные суммы.

Источники:

http://www.garant.ru/news/1127210/
http://spmag.ru/articles/ezhednevnyy-mezhdusmennyy-otdyh
http://glavkniga.ru/situations/s501684
http://nsovetnik.ru/otpusk/ezhednevnyj_mezhdusmennyj_otdyh_ne_mozhet_byt_menee/
http://delatdelo.com/organizaciya-biznesa/vremya-otdyha-mezhdu-smenami-pri-8-12-24-chasovom-rabochem-dne.html